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日本要求公海秋刀鱼配额24.33万吨,仅配给中国大陆4.66万吨?被否!

近日,北太平洋渔业委员会在日本札幌市举行了第3届委员会会议。

  在这次会议上,日本就北太平洋海域的秋刀鱼捕捞提出的配额方案颇有意思。日方在提案中阐述在专属经济区的捕鱼方按照近10年的历史平均产量,在公海的捕鱼方按照近5年的历史平均产量,来进行公海配额的分配,公海总配额按照今年4月份在上海举行的科委会上通过的秋刀鱼资源评估结果的最大可持续产量MSY(约56.4万t)。

  按照日方的提案,日本配额为24.23万吨(2016年产量为11.4万吨);俄罗斯配额为6.15万吨(2016年产量为1.46万吨);中国大陆配额为4.66万吨(2016年产量为6.3万吨);中国台湾配额为19.09万吨(2016年产量为14.55万吨); 韩国配额为1.87万吨(2016年产量为1.68万吨);剩余的配额给瓦鲁阿图等。

  中国代表团成员、我国负责北太平洋渔业委员会科学事务的首席科学家、上海海洋大学副教授田思泉介绍,由于我国秋刀鱼发展历史短,开始年份渔船数量较少,产量处于较低水平,如果按照日本提案中的划分方法,所分配的产量将远远不能满足我国渔船的实际生产能力,而日本的产量绝大部分来自其专属经济区,日本却将其专属经济区产量来作为公海配额的分配依据,给自己分配的产量远远高于其现有渔船的生产能力,甚至高于其公海产量的10倍多。

  据悉,这次会议上,与会各方就日本提案进行了激烈的辩论。我方认为日本提案无科学依据,且分配原则未遵循公平、公开和透明准则。我方表示强烈反对,最终各方否决了日本的提案,同意继续加强秋刀鱼资源评估和养护管理。

  北太平洋渔业委员会于2015年9月3日正式成立,目前成员为中国、美国、加拿大、日本、韩国、俄罗斯、瓦鲁阿图和我国台湾省,主要管辖北太平洋公海未被其他组织管辖的生物种类以及海洋生态系统。目前北太平洋渔业委员会管辖水域内主要的渔业有秋刀鱼渔业、鲐鱼渔业、鱿鱼渔业和底层渔业。秋刀鱼是最受各方关注的种类。

  本次会议前后,日本媒体多次报道我国渔船影响其渔船在专属经济区产量,甚至认为我国渔船的增加会导致其国民饭桌上某一天见不到秋刀鱼。而事实上北太平洋渔业委员会2015年通过的秋刀鱼养护管理措施就规定了各方制止在北太平洋渔业委员会管辖水域内秋刀鱼渔船数量的快速增长,我国也确实停止了渔船数量的增长。

  此前,日本媒体总是喜欢将中国作为其焦点。日本媒体报道中国渔船吨位大,捕捞效率高,而事实上,根据各方提供给北太平洋渔业委员会的年报数据分析表明,尽管日本渔船的平均吨位比我国渔船小很多,但其平均单船每天的产量是我国渔船的2倍,也就是说日本渔船的捕捞效率相对远高于我国渔船。